第03:聚焦
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~~~签订46个帮扶协作协议,有力促进化德县域经济社会健康发展
2018年11月09日 星期五 出版 上一期  下一期
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东城化德携手结对 共赴小康之约
签订46个帮扶协作协议,有力促进化德县域经济社会健康发展
东城区辖区企业向化德捐赠。
化德县“脱贫车间”。
  2017年,东城区积极响应党中央和国务院的号召,开展东西部扶贫协助对口支援化德以来,区委、区政府围绕化德经济社会发展的总体规划,理清帮扶思路,创新脱贫机制,以产业扶贫为突破口,加强项目对接、加大资金投入,助力化德脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,用心扶、用情扶,真扶贫、扶真贫,帮助解决了诸多长期制约化德县经济社会发展的难题,有力地促进了县域经济社会健康发展。今年1-9月份,化德县生产总值完成15.4亿元,增速5.8%。

  化德县位于内蒙古自治区中部,乌兰察布市东北部,东接锡林郭勒盟正镶白旗,南邻河北省张家口,西连乌兰察布市商都县,北靠锡林郭勒盟镶黄旗。辖地面积2568平方公里,在册人口17.5万人,其中:农村在册人口12.5万人,常住5.1万人。域内平均海拔1500米,属浅山、丘陵荒漠地貌。年平均气温2.2℃,无霜期105天左右,高寒、干旱农牧业生产极不稳定。国家“八七”扶贫攻坚计划实施以来,化德县一直是国家级贫困县,2011年被列入了新一轮燕山——太行山集中连片扶贫开发重点县。

  亮点1

  加强组织领导

  两地党委政府负责同志对接4次

  两地党委政府负责同志对接4次。召开高层联席会议3次,就对口帮扶工作开展专题研究。除主要领导对接外,东城区先后赴化德县开展了28次互访对接和联合调研,立足化德的具体情况,深化细化实化《京蒙协作三年框架协议》和京蒙扶贫协作工作座谈会精神,形成“区——县政府(部门)、街道——乡镇、企业——贫困村、企业家——贫困户”层面的“四轮驱动”帮扶体系,签订了46个帮扶协作协议,涵盖产业、教育、卫生、技能培训、劳务输出、干部挂职等多个领域。

  亮点2

  加大人才支援

  12名专业技术人才赴化德挂职

  加强委派专业技术人才支援,在前期选派2名挂职干部基础上,2018年东城区选派12名专业技术人才赴化德进行挂职,涉及就业和社会保障、医疗、教育、服务业人才等,促进两地沟通联系和优质资源引入。化德派4名干部挂职赴京锻炼,6名基层党政干部赴京培训,增强干部能力,为双方进一步加强沟通协作架起了桥梁。

  亮点3

  强化资金支持

  累计投入扶贫资金近千万元

  2017年以来,东城区已累计向化德县投入扶贫资金近千万元,用于化德县产业扶贫、教育、卫生人才交流和培训、贫困人口大病救助等。除投入扶贫资金外,为缓解2018年化德县洪涝灾害受灾群众损失,东城区拨付赈灾资金100万元,用于受灾群众倒塌房屋的灾后重建。此外,东城区红十字会与化德县红十字会签订帮扶协议,每年捐赠15万元用于化德开展助困活动。

  亮点4

  深化产业扶贫协作

  带动全县建设数十个“脱贫车间”

  东城区积极发挥各职能部门、区属企业、社会力量作用,围绕扶持地方特色产业,以“财政资金注入,政府培育产业,龙头企业经营,集体经济破零,政企村农共赢”为思路,帮扶化德县建设脱贫车间,探索出一条“产业驻村、居家就业、百姓脱贫、集体增收”的新路。

  2017年度东城区投入帮扶资金300多万元,专项用于扶持化德服装主导产业,带动全县建设“脱贫车间”64个,吸纳1304名贫困人口就近就业,年人均增收1.2万元。其中,东城区帮扶资金直接投资建设脱贫车间21个。

  2018年度,为解决现有产业结构单一、贫困群众需求多样、集团经济发展多元的问题,东城区拓宽产业帮扶方向,增选酸菜加工、草艺加工、粮食加工、养殖等4个产业,作为产业帮扶重点,初期投资10万元,用于贫困村集体经济企业的厂房建设、设备购置、扩大经营规模等方面建设。新建成脱贫车间,一是高于市场价从贫困户手中收购粮食、蔬菜、鸡鸭幼苗等农作物、家禽,直接带动贫困户增收。二是吸纳村里贫困户参与企业生产劳动稳定增收。三是村集体收益用于设立公益岗位,带动脱贫。通过村集体经济企业,让贫困户足不出户就可实现就业、增收。本次4个贫困村脱贫车间建成后,实现了受援贫困村集体经济的破零,可直接带动98户,210名建档立卡贫困户的脱贫问题。

  2018年东城区提供500万援助资金,用于村级光伏扶贫电站项目建设,项目建成运行后,采取分红方式为项目覆盖贫困户增加收入,所发电量收入扣除成本后,全部平均分配至建档立卡贫困户,可覆盖建档立卡贫困户527户,预计每户每年可获得2500元左右的收益。有劳动能力的贫困户还可就近到光伏电站从事简单劳务工作,多渠道增收。

  在社会力量参与产业帮扶方面,一是发展新型养殖,对接北京鸣然公司首批帮助45户建档立卡贫困户开展黑水虻试点养殖,预计每个家庭每月可增收1500元左右。二是开辟农畜产品进京绿色通道,签订了《农产品进社区战略合作框架协议》,利用北京回故里商城800余家联盟店、30多家社区直营店、上万个直销平台,构建化德绿色农畜产品进京入超快速通道。目前对口帮扶地区流动直通车载满化德优质农副土特产品已开进东城区永外、龙潭、和平里等街道社区,东单菜市场和平里总店开辟出200平方米用于对口帮扶农特产品销售专区,化德县二十多种产品成功入驻。光明楼店、悠惠万家超市已设立化德产品专柜,化德的农副土特产品名录已进入东城区机关、企事业单位、学校食堂集中采购目录,优质农畜产品进入北京寻常百姓家。三是东城区举办了化德县农副土特产品在京展销推荐会3期,蒙新牧业有限责任公司与北京南门涮肉公司签署全面战略合作协议,集中销售给南门涮肉全国20多家门店,目前第一批1000多只优质羔羊已进入北京、上海等地餐桌,直接带动67户贫困户稳定增收。四是积极承接北京市产业转移项目。在东城区的积极推动和帮助下,化德县成功承接产业转移项目2项。其中总投资30亿元的雄伟光大100万吨微碳合金项目已完成投资11.4亿元,8台矿热炉和2合精炼炉点火试产;顺鑫50万口生猪养殖项目,总投资8亿元,正在开展前期准备工作。

  亮点5

  开展劳务协作

  招聘会促500余人达成就业意向

  东城区人力资源和社会保障局联合化德县就业局开展劳务招聘会,来自北京50余家用人单位、当地30家企业共提供2000余个就业岗位,现场达成就业意向400余人(含建档立卡贫困人口15人),会后通过宣传栏、微信公众号、报纸简章等电话达成就业意向100余人(含建档立卡贫困人口7人)。

  除招聘会外,东城区在化德县建设实训基地2个,协助化德县举办了家政带头人、创业指导、服装缝纫培训班4期,培训人数186人次,其中建档立卡贫困人口74人次。在北京市率先成立东城区外来务工人员之家,定期向化德县在京务工人员发布就业岗位信息,开展专场招聘洽谈,组织开展职业技能培训,帮助化德在京务工人员获得更高收入。目前,化德县248名在京务工员工纳入信息库并享受服务,其中建档立卡贫困人口4人。

  亮点6

  携手奔小康行动

  6所优质校与化德6校携手共建

  东城区围绕教育、医疗、文化等优势资源开展帮扶。

  一是加大教育扶贫力度。以扶智为核心促进教育水平提升,2018年,东城区组织党政机关、社会组织、部队和社会企业与化德深度贫困乡镇中心学校结对,捐建全科目、全年级图书阅读室4个,捐赠各类图书、培智教具、精品课程等学习用品共计价值43.5万元。充分发挥东城区教育资源优势,搭建东城6所优质学校与化德县6所中小学开展携手共建,提升办学理念和品质。安排东城区教育研修学院、东城区教师研修中心、东城区国际教育交流中心赴化德县开展专题调研、教育教学、研修培训等交流活动,培育教育脱贫的“造血”能力。组织化德县两批100名中小学校长、教导主任、语文、数学、英语骨干教师赴东城区各对口学校进行跟岗学习,切实加强化德县教师队伍建设。组织东城区教委在化德县举办《中小学教育指南》《2018版义务教学学校管理标准》等四场教育专题讲座,共培训300余名教育专职人员。东城区团区委组织企业家为白音特拉乡中心学校34名品学兼优的学生捐助助学金17500元。

  二是加大健康扶贫力度。深化医疗卫生帮扶协作,针对化德县因病因残致贫达64.1%的实际,东城区把对化德县的健康扶贫作为帮扶协作的重中之重,推动东城区高端优质医疗资源与贫困地区医疗需求无缝对接,北京尤迈慈善基金会在化德县建立远程医疗会诊系统,邀请北京协和医院专家开展“网络把脉”,实现了贫困群众与高端优质医疗资源的共融、共生、共享。北京普仁医院与化德县医院、北京和平里医院与化德县中蒙医院结成一对一的帮扶对子,先后组织3批次58名专家赴化德县开展教学查房、医疗会诊。东城区卫生部门对化德县乡村医生开展业务培训和现场指导,为医护人员深造进修提供实习岗位,共培训乡村医生326人次,培训医护人员6人。通过培训、进修、指导,培养“东城制造”的化德名医,累计诊治各类重症患者419人次,其中建档立卡贫困人口233人次。健康扶贫协作的开展,进一步提升了化德县医疗水平,解决了群众的就医问题,还有效防止了因病致贫、因病返贫现象的发生。

  三是东城区在积极推荐裕民遗址、黄羊滩风景旅游区、农耕文化博物馆等项目,促进化德县传统文化旅游产业发展的同时,开展国家级非遗剪纸技艺培训,让“土”文化彰显大自信,通过传授技艺,支持自主创业脱贫致富。

  四是积极组织东城辖区内世界500强企业、跨国公司、国有、民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动,完成与化德县内全部21个深度贫困村的精准结对,在北京市率先实现与深度贫困地区精准帮扶全覆盖,共计签署帮扶协议29项,占全县87个行政村的1/3,企业家、爱心人士牵手贫困家庭59户。积极鼓励东城区社会企业、社会组织开展捐助,2017年以来,已累计捐款捐物折合资金160多万元。

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